Законодательная и нормативная база Государство обеспечивает рационализацию природопользования, включая охрану окружающей природной среды, путем создания природоохранительного законодательства и контроля за его соблюдением. Природоохранительное законодательство – это система законов и других юридических актов (постановлений, указов, инструкций), которая регулирует природоохранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, рационализации природопользования, сохранения здоровья населения. Существует несколько механизмов-приемов ("рычагов"), которые позволяют обеспечивать рациональное природопользование: • Законодательно-правовой механизм (экологическое право, национальное российское экологическое законодательство – природоресурсное и природоохранительное); • Административный (нормирование качества окружающей среды, государственная экологическая экспертиза, государственный инспекционный контроль, введение экологических паспортов предприятий, экологический мониторинг и др.); • Экономический (экономические инструменты природоохранительной деятельности: финансирование природоохранных мероприятий, платность природопользования, ценообразование с учетом экологического фактора на ресурсы, рынок природных ресурсов, экологическое страхование, механизм реализации государственных и региональных экологических программ и др.) Основные даты в международной истории и сотрудничестве В деле охраны окружающей среды 1875 год - Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц. 1882 год - Заключена Конвенция о порядке регулирования рыболовства в Северном море. 1897 год - Россия, Япония и США заключили Соглашение о совместном использовании и охране морских котиков в Тихом океане. 1902 год - Заключена первая международная конвенция некоторыми европейскими странами в Париже для охраны птиц, полезных в сельском хозяйстве. 1913 год - Состоялась первая международная конференция по охране природы в Берне (Швейцария). 1922 год - Заключено Соглашение между Советской Россией и Финляндией о водоиспользовании и регулировании рыбной ловли в пограничных водах. Создан Международный совет охраны птиц (СИПО). 1923 год - Состоялся первый Международный конгресс по охране природы. 1935 год - Принято двустороннее соглашение между Канадой и США об охране атмосферного воздуха. 1945 год - Образована Организация Объединенных Наций (ООН). Создание Организации Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО). 1946 год - Договор (конвенция) о регулировании китобойного промысла и охране китов. Создана Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). 1947 год - Основана Всемирная метеорологическая организация (ВМО). 1948 год - Основана Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Учрежден Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). 1950 год - Подписана в Париже Международная конвенция по охране диких птиц. 1954 год - Заключение в Лондоне 20-ю странами Конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью (запретившей слив нефти и нефтепримесей в пределах 80-250 км от побережий подписавших ее стран). Сер. 1950-х годов - Создан Международный совет научных союзов (МСНС). 1957 год Образовано Международное агентство по ядерной энергии (МАГАТЭ). Подписана Конвенция по охране морских котиков. Создан Научный комитет по исследованию проблем океана в рамках МСНС. 1958 год - Подписана Конвенция о регулировании рыболовства и охране живых ресурсов открытого моря. Создан Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР) при МСПС. Создан Научный комитет по исследованию Антарктиды. 1961 год - Проведена Международная конференция по разоружению. 1962 год - Принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Экономическое развитие и охрана природы". 1963 год - Создан Специальный комитет по проведению международной биологической программы. Подписан Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который подписали более 100 стран. Основан Всемирный фонд охраны дикой природы. 1966 год - Подписана Конвенция по охране атлантических тунцов. 1968 год - Проведена в Париже в рамках ООН Межправительственная конференция по проблемам биосферы, где принята программа действий "Человек и биосфера". 1969 год - Принято положение о недопустимости слива остатков нефти на всей акватории Мирового океана. 1970 год - В МСНС стал действовать Научный комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ). Вступил в силу Договор о нераспространении ядерного оружия. 1971 год - Подписана Конвенция о водно-болотных угодьях Рамсар. 1972 год - Принята Конвенция о полной недопустимости слива остатков нефти на всей территории Мирового океана. Проведена в Стокгольме по инициативе правительств ряда стран Конференция ООН по проблемам охраны окружающей среды с принятием основополагающих и обосновывающих природоохранную деятельность документов. Создана по решению Стокгольмской конференции специальная структура ООН — Программа по окружающей среде (ЮНЕП). Заключено Соглашение между СССР и США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. 1972-1973 годы - Заключены новые конвенции в Лондоне, предусматривающие жесткий режим по полному предотвращению сбросов и захоронений в Мировом океане, в том числе радиоактивных отходов. 1973 год - Подписана Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США). 1974 год - Первый пример широкого регионального сотрудничества: Польша, ГДР, ФРГ, Дания, Швеция, Финляндия заключили Конвенцию по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинки, Финляндия). 1975 год - Проведено совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1978 год - Принята Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. 1979 год - Принята Конвенция о предотвращении трансграничного загрязнения атмосферы на большие расстояния (Женева, Швейцария). 1982 год - Генеральная Ассамблея ООН приняла подготовленную Международным союзом охраны природы Всемирную хартию охраны природы. Принята Найробийская декларация. 1983 год - Создана Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР). Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о подготовке специального прогноза - "Доклада о глобальных перспективах в области охраны окружающей среды до 2000 года и на последующий период". 1986 год - Заключена Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения. 1987 год - Принят Монреальский протокол о снижении выбросов в атмосферу, разрушающих озон, хлорированных и фторированных углеводородов на 50% к 2000 г. МКОСР поставила вопрос о необходимости поиска новой модели цивилизации, предъявив на одобрение Генеральной Ассамблее ООН доклад "Наше общее будущее", в котором впервые прозвучало понятие "устойчивое развитие". В Вашингтоне был подписан Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, т.е. сделан первый шаг к ядерному разоружению. Генеральная Ассамблея ООН одобрила доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию и приняла резолюцию, где нашла отражение концепция глобальной безопасности, где подчеркивается, что "взаимодействие в экологической области должно стать неотъемлемой частью всеобщей международной безопасности". 1988 год - Советско-американская встреча на высшем уровне в Москве - важная веха в борьбе за разоружение. 1989 год - Принята в Москве Конвенция о перевозке опасных грузов. Принята Конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия). Принята Конвенция о сокращении трансграничных перевозок отходов (Базель, Швейцария). Достигнута в Париже договоренность о компенсации жертвам аварийного загрязнения. Проведена во Франкфурте-на-Майне по инициативе ВОЗ европейская конференция "Окружающая среда и здоровье". Принята Европейская программа регионального мониторинга. 1990 год - Проведен в Москве Глобальный форум по проблемам выживания. Принята Конвенция о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны. Принята Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой грузов и их удалении. 1991 год - Подписано соглашение о запрещении в Антарктике разведки и добычи полезных ископаемых сроком на 50 лет. Принята Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия). Состоялась первая конференция министров по окружающей природной среде "Окружающая среда для Европы" (Добржише, Чехословакия). 1992 год - Принята Рамочная конвенция об изменении климата (Нью-Йорк, США). Принята Конвенция о сохранении биологического разнообразия (Найроби). Принята Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, Финляндия). Принята Конвенция по защите Черного моря (Бухарест, Румыния). Подписана Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, Финляндия). Был создан Межведомственный экологический совет (МЭС) стран-участниц СНГ и при нем — Межгосударственный экологический фонд. Состоялась в Рио-де-Жанейро конференция ООН по окружающей среде и развитию. 1993 год - Принят Протокол Лондонской конференции о запрете сброса радиоактивных отходов в море. Состоялась вторая конференция министров по окружающей природной среде "Окружающая среда для Европы" (Люцерна, Швейцария). 1994 год - Вступил в силу договор (Конвенция об изменении климата и сохранении биологических видов), а также Конвенция по международному морскому праву. Была подписана Конвенция о борьбе с деградацией земель. Конвенция по морскому праву вступила в силу в качестве договора. В ней государства принимают на себя обязательства защищать экологическое благополучие в пределах 200 миль от берега ("исключительная экономическая зона"). Рамочная конвенция об изменении климата (1992 г.) стала международным договором, когда ее подписала 50-е государство - Португалия. Конвенция о ядерной безопасности была подписана Россией в Вене. 1995 год - Совет управляющих ЮНЕП принял решение об оказании помощи в деле охраны окружающей среды странам с переходной экономикой, включая и Россию. Состоялась третья конференция министров по окружающей природной среде "Окружающая среда для Европы" (София, Болгария). 1997 год - Принят Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, Япония). 1998 год - Впервые в России, в Москве, был проведен Всемирный день окружающей среды - 5 июня. Состоялась четвертая конференция министров по окружающей природной среде "Окружающая среда для Европы" (Орхус, Дания). 2001 год - Принята Конвенция о стойких органических загрязнениях (Стокгольм, Швеция). 2003 год - Состоялась пятая конференция министров по охране окружающей среды из серии "Окружающая среда для Европы" (Киев, Украина).